Postup při převodu a pronájmu nemovitostí ve vlastnictví města Zábřeha a nabytí nemovitostí do vlastnictví města Zábřeha
| 22 Únor 2012
Příloha k usnesení 15. ZM č. 12/015/902/01/00
Postup
při převodu a pronájmu nemovitostí ve vlastnictví města Zábřeha
a nabytí nemovitostí do vlastnictví města Zábřeha
(dále jen "Postup")
V zájmu zajištění transparentnosti při převodech a pronájmech nemovitých věcí ve vlastnictví města Zábřeha (dále jen „města“) a jejich nabývání městem stanovuje zastupitelstvo města ve smyslu zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění platných změn a doplňků, (dále jen „zákon“) tento postup:
Čl. 1.
Vymezení pojmů
1. Nemovitostmi se rozumí pozemky a stavby spojené se zemí pevným základem.
2. Součástí věci je vše, co k ní podle její povahy náleží a nemůže být odděleno, aniž by se tím věc znehodnotila. Stavba není součástí pozemku.
3. Příslušenstvím jsou věci, které náleží vlastníkovi věci hlavní a jsou jím určeny k tomu, aby byly s hlavní věcí trvale užívány.
4. Nemovitým majetkem ve vlastnictví města jsou všechny nemovitosti, které do jeho vlastnictví přešly zejména na základě zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, ve znění platných změn a doplňků, a vlastnictví k nim nebylo převedeno na jinou právnickou nebo fyzickou osobu, a dále nemovitosti, které město nabylo po účinnosti tohoto zákona.
5. Převodem nemovitostí podle tohoto Postupu se rozumí smluvní změna vlastníka z města na jinou osobu nebo naopak kupní, darovací, směnnou nebo jinou smlouvou.
6. Pronájmem se rozumí přenechání nemovitosti ve vlastnictví města nájemní smlouvou za úplatu nájemci a naopak, aby ji ve stanovené době užíval nebo z ní bral i užitky.
7. Výpůjčkou se rozumí přenechání nemovitosti ve vlastnictví města smlouvou o výpůjčce k bezplatnému užívání po dohodnutou dobu a naopak.
8. Volným nabídkovým řízením se rozumí způsob výběru právnické či fyzické osoby, na kterou bude převeden nebo které bude pronajat majetek ve vlastnictví města.
Čl. 2
Obecné zásady
1. O nabytí, převodu a směně nemovitostí rozhoduje zastupitelstvo města. K platnosti usnesení je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva města.
2. O pronájmu a výpůjčce nemovitostí rozhoduje rada města. K platnosti usnesení je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů rady města.
3. Příslušný orgán města může v konkrétních případech převodu, pronájmu, výpůjčky či nabytí nemovitostí rozhodnout o pravidlech odlišných od těch, které jsou stanoveny tímto Postupem. Zdůvodnění odlišného postupu musí být součástí usnesení tohoto orgánu.
4. Při převodu nemovitostí, které jsou v době zveřejnění záměru pronajímány, a nebude-li nájemní vztah k datu převodu ukončen, bude nabyvatel vázán omezením, spočívajícím v převzetí závazků z uzavřených nájemních smluv, vážících se k převáděné nemovitosti nebo její části.
5. Pozemky pod stavbami ve vlastnictví města se zpravidla převádějí společně se stavbou, pokud tomu nebrání veřejný zájem nebo pokud nedojde k jiné dohodě. V takovém případě bude vztah k pozemku upraven nájemní smlouvou.
6. Vlastnictví k pozemkům, které jsou zastavěny stavbou v cizím vlastnictví nebo které tvoří funkční celek s takovou stavbou, se převádí úplatně vlastníkovi stavby. Pokud se pozemky nepřevedou do vlastnictví, upraví se vztah k nim nájemní smlouvou.
7. Nabytí staveb do vlastnictví města – komunikací a chodníků s dešťovou kanalizací - a pozemků zastavěných těmito objekty, které byly vybudovány v rámci výstavby jinými subjekty než městem, se realizuje na základě převodní smlouvy.
8. Doručené žádosti o pronájem, výpůjčku nebo převod nemovitostí a návrhy na pronájem, výpůjčku nebo nabytí nemovitého majetku do vlastnictví města vyřizuje majetkoprávní oddělení. Žádosti nebo návrhy budou projednány s Odborem technické správy, Odborem rozvoje a územního plánování, případně jinými dotčenými odbory či odděleními městského úřadu, přičemž jejich stanoviska budou zapracována do materiálů předkládaných majetkoprávním oddělením radě a zastupitelstvu města k projednání, a to vždy s návrhem na usnesení.
9. Tento postup se nevztahuje na prodej a pronájem bytů a jiných nemovitostí určených k bydlení ve vlastnictví města.
Čl. 3
Ceny
A. Stanovení cen při převodech
1. Kupní cena je stanovena znaleckým posudkem nebo cenou v místě a čase obvyklou nebo dle přílohy č. 1 tohoto Postupu.
2. Výchozí ceny zastavěných pozemků a zahrad nebo ostatních ploch, které tvoří funkční celek se stavbou a stavebními pozemky, pokud se jedná o majetkoprávní vypořádání vztahů, jsou stanoveny v příloze č. 1 tohoto Postupu. S přihlédnutím ke kvalitě a dalším zřetele hodným okolnostem (poloha, členění a tvar pozemku, porosty, okolní prostředí, zatížení atd.) může být cena nemovitostí zvýšena nebo snížena.
3. Nabytí nemovitého majetku (úplatným převodem) do vlastnictví města je realizováno po dohodě o výši kupní ceny za převáděné nemovitosti se stávajícím vlastníkem.
4. Nabytí staveb a pozemků dle čl. 2. odst. 7. Postupu do vlastnictví města se realizuje převodní smlouvou, která bude uzavřena po nabytí právní moci kolaudačního souhlasu a po dokončení výstavby domů na 75 % z počtu stavebních pozemků podél převáděné komunikace (stavebních parcel pro výstavbu rodinných domů) zapsaných v katastru nemovitostí podle rozhodnutí o dělení a scelování pozemků vydaného stavebním úřadem. Do doby převodu bude právní vztah ke komunikacím řešen smlouvou o budoucí smlouvě. Před uzavřením smlouvy o převodu pozemků se stavbou komunikace musí být v katastru nemovitostí zapsána věcná břemena pro všechny správce sítí, jejímiž zařízeními bude převáděný pozemek zatížen. Úplatné nabytí staveb a pozemků se realizuje za kupní cenu 1.000 Kč + DPH.
B. Stanovení cen při pronájmech
1. Nájemné za pronájem nebytových prostor se zpravidla stanovuje jako nájemné v místě a čase obvyklé.
2. Nájemné za pronájem pozemků se zpravidla stanovuje jako nájemné v místě a čase obvyklé interním předpisem schvalovaným radou města. V případech stanovených zákonem jsou ceny regulované.
Čl. 4
Zveřejnění záměru dle § 39 odst. 1 zákona o obcích
1. Záměr města převést, směnit, darovat, poskytnout jako výpůjčku nebo pronajmout nemovitý majetek, s výjimkou pronájmu bytů, hrobových míst anebo pronájmu či výpůjčky či výpůjčku na dobu kratší než 30 dnů, musí být zveřejněn nejméně po dobu 15 dnů před projednáním v orgánech města, aby se k němu mohli občané vyjádřit a předložit své nabídky. Zveřejnění se provede písemně na úřední desce městského úřadu a způsobem umožňujícím dálkový přístup - v elektronické podobě na webových stránkách města (www.zabreh.cz). V oznámení se uvedou zejména tyto údaje:
- identifikace nemovitostí, kterých se zveřejnění týká, včetně příslušenství
- u pozemků jejich výměra
- katastrální území
- účel, ke kterému je převod či pronájem prováděn
- číslo usnesení rady města nebo zastupitelstva města, kterým bylo o zveřejnění rozhodnuto
- případně další podmínky určené městem
- lhůta pro připomínky, podání nebo náměty veřejnosti
- datum zveřejnění.
2. Vyjádření a nabídky občanů se předkládají majetkoprávnímu oddělení prostřednictvím podatelny městského úřadu.
3. O zveřejnění záměru převést, směnit či darovat nemovitosti města rozhoduje zastupitelstvo města.
4. O zveřejnění záměru poskytnout jako výpůjčku či pronajmout nemovitosti města rozhoduje rada města.
Čl. 5
Převod a pronájem
A. formou volného nabídkového řízení (dále jen „VNŘ“)
1. Nabídka na převod nebo pronájem nemovitostí ve vlastnictví města formou volného nabídkového řízení (dále jen „VNŘ“) se zveřejní na úřední desce městského úřadu a na webových stránkách města. Podmínky VNŘ při převodu nemovitostí schvaluje zastupitelstvo města. Podmínky VNŘ při pronájmu nemovitostí schvaluje rada města.
2. Podmínky VNŘ budou součástí zveřejněného záměru převodu, pronájmu nebo výpůjčky na úřední desce městského úřadu a na webových stránkách města.
3. Výběr nabyvatele, nájemce nebo vypůjčitele se provádí na základě vyhodnocení nabídek řádně a včasně doručených městu komisí VNŘ.
4. Za organizaci a průběh VNŘ je zodpovědný vedoucí majetkoprávního oddělení.
5. Komise VNŘ na prodej nemovitosti má zpravidla nejméně 5 členů. Stálí členové:předseda - vedoucí majetkoprávního oddělení, 1 člen RM, 2 členové ZM, vedoucí Odboru finančního.
Další členové komise (vedoucí příslušných odborů, členové RM a ZM) jsou zváni s přihlédnutím k předmětu a účelu konkrétního prodeje.
Komise VNŘ na pronájem nemovitosti má nejméně 3 členy. Předsedou komise je vedoucí majetkoprávního oddělení, který současně navrhuje členy a jejich počet podle významu předmětu pronájmu.
6. Komise VNŘ po rozlepení obálek posoudí jednotlivé nabídky z hlediska splnění všech podmínek VNŘ, stanoví pořadí a doporučí konkrétního zájemce.
7. O výsledku jednání komise VNŘ musí být pořízen protokol s doporučením komise VNŘ pro projednání v orgánech města. Protokol musí být podepsán všemi členy komise.
8. Příslušný orgán města rozhodne s konečnou platností, zda a se kterým zájemcem bude uzavřena převodní nebo užívací smlouva.
9. Zájemcům, kteří nebyli ve VNŘ úspěšní, bude vrácena jistota podle čl. 8 Postupu po schválení pronájmu v radě města nebo prodeje v zastupitelstvu města, a to na účet uvedený v jejich žádostech.
10. VNŘ je ukončeno rozhodnutím příslušného orgánu města o schválení prodeje, pronájmu či výpůjčky, případně o zrušení VNŘ.
B. Přímý pronájem a prodej
1. Pronajmout formou přímého pronájmu lze nemovitosti k veřejně prospěšným účelům (např. charitativním, školským, vzdělávacím), k účelům zahrádkářským, pro nepodnikatelské účely a v odůvodněných případech k podnikatelským účelům.
2. Převést nemovitosti formou přímého prodeje lze v rámci majetkoprávního vypořádání vztahů k nemovitostem na základě žádosti.
3. V odůvodněných případech lze převést nemovitosti formou přímého prodeje i k podnikatelským účelům. V takovém případě se uplatní čl. 7 Postupu.
4. U nemovitostí prodávaných či pronajímaných podnikatelům a kupovaných či najímaných od podnikatelů, realizovaných mimo režim volného nabídkového řízení, za cenu nižší, než je v místě a čase obvyklá, má kupující nebo nájemce povinnost poskytnout poskytovateli na vyžádání úplné a pravdivé údaje o ostatních dotacích, příspěvcích a obdobných plněních ve prospěch příjemce z veřejných zdrojů, které by mohly zakládat veřejnou podporu malého rozsahu (de minimis) ve smyslu Nařízení komise č. 1998/2006 ze dne 15.12.2006 o použití článků 107 a 108 Smlouvy na podporu de minimis, uveřejněného dne 28.12.2006 v Úředním věstníku Evropské unie č. L 379/5, a které příjemce čerpal v průběhu posledních tří let ode dne poskytnutí příspěvku.
Čl. 6
Uzavření smlouvy
1. Smlouva o převodu nemovitostí z vlastnictví města se uzavírá po úplném zaplacení kupní ceny nabyvatelem, nejpozději do 3 měsíců od schválení prodeje v zastupitelstvu města. V případě, že kupní cena nebude uhrazena do 3 měsíců od schválení prodeje v zastupitelstvu města, rozhodne o dalším postupu zastupitelstvo města na nejbližším zasedání.
2. Smlouva o smlouvě budoucí kupní je uzavírána po úplném zaplacení kupní ceny. V odůvodněných případech je možno uzavřít smlouvu po uhrazení 3/4 kupní ceny - viz čl. 7, odst. 7.
3. Při nabývání nemovitostí do vlastnictví města se úhrada kupní ceny a uzavření kupní smlouvy řídí dohodou stran.
Čl. 7
Zvláštní ustanovení pro prodej pozemků určených pro výstavbu k podnikatelským účelům (tzv. developerské projekty)
1. Zájemce o koupi pozemků k žádosti o prodej doloží investiční záměr.
2. Zájemce na důkaz vážného zájmu o koupi uhradí jistotu ve výši 100.000 Kč, která bude sloužit na úhradu nutných nákladů spojených s prodejem (zejména spojených s vyhotovením geometrického plánu, bude-li jej v přípravné fázi hradit město), zůstatek bude započten vůči kupní ceně nemovitostí. O uhrazení jistoty bude uzavřena „Dohoda o uhrazení jistoty a jejím vyúčtování“.
3. Odbor rozvoje a územního plánování zpracuje základní parametry pro výstavbu, které budou vycházet z územního plánu města a dalších požadavků kladených na předmětnou lokalitu a předá je zájemci.
4. Zájemce na své náklady zajistí zpracování dokumentace (např. studie, dokumentace k územnímu řízení), která bude respektovat požadavky dle odst. 3. Předloží rozpracovanou dokumentaci Odboru rozvoje a územního plánování k odsouhlasení zadaných parametrů.
5. Žadateli bude předložen k odsouhlasení obsahu návrh smlouvy o budoucí kupní smlouvě před schválením prodeje v zastupitelstvu města.
6. Zastupitelstvu města bude předložen návrh na schválení prodeje, který bude obsahovat:
- identifikaci kupujícího
- identifikaci a výměru prodávaných pozemků
- kupní cenu a způsob její úhrady - splátkový kalendář (jistota, 1. splátka, doplatek)
- podmínku podpisu smlouvy o budoucí kupní smlouvě, tj. do 3 měsíců od schválení prodeje v zastupitelstvu města a po uhrazení: a) celé výše kupní ceny v případě, bude-li přesně známá výměra prodávaných pozemků b) části kupní ceny v min. výši ¾ z předpokládané výše kupní ceny, přičemž doplatek kupní ceny bude dopočítán na základě předloženého geometrického plánu a po schválení výměry v zastupitelstvu města
- podmínku podpisu kupní smlouvy, tj. po předložení geometrického plánu na zaměření rozestavěné stavby + čestného prohlášení, že kupující je vlastníkem rozestavěné stavby, nebo výpisu z katastru nemovitostí, kde bude zájemce zapsán jako vlastník rozestavěné stavby nebo po předložení pravomocného kolaudačního souhlasu a na základě úhrady celé výše kupní ceny
- smluvní pokuty nebo jiná důležitá ujednání smlouvy.
7. Zájemce požádá o vydání územního rozhodnutí. Náklady na územní řízení budou nákladem zájemce.
8. Pro účely územního a stavebního řízení a po dobu stavby bude se zájemcem uzavřena nájemní smlouva a smlouva o právu provést stavbu.
9. Nedojde-li k podpisu smlouvy o budoucí kupní smlouvě po schválení prodeje v zastupitelstvu města ve stanoveném termínu nebo z důvodu odstoupení ze strany budoucího kupujícího, propadne jistota jako smluvní pokuta ve prospěch města.
Čl. 8
Jistota a úhrada nákladů
A. Převod
1. Po odsouhlasení zveřejnění záměru přímého převodu zastupitelstvem města uhradí zájemce jistotu ve výši 7.000 Kč. V případě, že žadatel nepřistoupí k podpisu kupní smlouvy po schválení převodu v zastupitelstvu města, jistota propadá ve prospěch města. V odůvodněných případech může být jistota přiměřeně snížena.
2. Kupující hradí veškeré náklady spojené s převodem, zejména znalecký posudek, geometrický plán, vytyčení hraničních bodů pozemků a správní poplatek za provedení vkladu vlastnického práva do katastru nemovitostí.
3. V případě VNŘ se výše jistoty zpravidla stanovuje následovně:
- při prodeji pozemků a domů 10 % z nabídkové ceny, min. však 50.000 Kč
- při prodeji pozemků pro stavby rodinných domů - 20.000 Kč
- při prodeji pozemků pro podnikatelské účely podle čl. 7 - 100.000 Kč
4. Jistota se neúročí, slouží k úhradě nutných nákladů spojených s převodem, zůstatek bude započten vůči kupní ceně. V případě, že zájemce odstoupí od své nabídky po termínu ukončení podávání nabídek v rámci VNŘ nebo nepřistoupí-li k podpisu převodní smlouvy, propadá celá výše jistoty ve prospěch města.
5. V případě směny nemovitostí hradí veškeré náklady kupující a prodávající společně, zpravidla každý jednou polovinou.
6. Nutné náklady spojené s nabytím nemovitostí hradí zpravidla město.
B. Pronájem
1. Výše jistoty v rámci VNŘ na pronájem nebytových prostor je stanovena ve výši tříměsíčního nabídnutého nájemného. Jistota se úročí diskontní sazbou ČNB a uzavřením smlouvy se převádí na dlouhodobou zálohu. Při skončení nájmu se provede vyúčtování.
2. V případě přímých pronájmů se jistota zpravidla nestanovuje.
Příloha č.1: Výchozí ceny pozemků pro případy majetkoprávního vypořádání bez znaleckého posudku
Toto znění nahrazuje v plném rozsahu „ Postup…“ schválený dne 24.09.2008 usnesením 19. zasedání ZM č. 08/019/112/01/01.
Schváleno na 15. ZM, dne 01.02.2012 usnesením č. 12/015/902/01/00
V Zábřehu dne 15.02.2012
RNDr. Mgr. František John, Ph.D. PaedDr. Karel Crhonek
starosta místostarosta
za správnost: Bc. Jana Badalová
Příloha č. 1:
k "Postupu při převodu a pronájmu nemovitostí ve vlastnictví města Zábřeh a nabytí nemovitostí do vlastnictví města Zábřeh"
výchozí ceny pozemků pro případy majetkoprávního vypořádání
bez znaleckého posudku
místní část: cena za pozemek, pokud se jedná o:
zastavěný pozemek funkční celek
Zábřeh 470 Kč/m2 200 Kč/m2 pozn.: s možností změny dle čl.3., A., odst.4
Hněvkov 80 Kč/m2 40 Kč/m2
Václavov 80 Kč/m2 40 Kč/m2
Pivonín 40 Kč/m2 20 Kč/m2
D.Bušínov 120 Kč/m2 50 Kč/m2 pozn.: s možností změny dle čl.3., A., odst.4
Schváleno na 15. ZM, dne 01.02.2012 usnesením č. 12/015/902/01/00
V Zábřehu dne 15.02.2012
RNDr. Mgr. František John, Ph.D. PaedDr. Karel Crhonek
starosta místostarosta
za správnost: Bc. Jana Badalová